政府信息公开年度报告

云南省质量技术监督局2016年政务公开工作要点落实情况

文章来源:办公室    发布时间:2016/12/30 16:06:18    阅读次数:2150    

2016年云南省质量技术监督局政务公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》(办发〔2016〕34号)的要求,紧紧围绕省委、省政府和国家质检总局重大决策部署和公众关切,不断丰富公开内容,拓宽公开形式,增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达监督权,助力我省深化改革、经济发展和政府建设。

一、工作任务落实情况

2016年,省质监局认真按照《工作要点》的要求,结合质监职能和工作实际,稳步有序推进政务公开各项工作,着力抓好政务公开各项工作的落实,取得了一定成效。截止12月15日,我局共发布政务信息536篇。其中:信息公开485篇,在线访谈及计划45篇,消费警示6篇。

(一)围绕深化改革领域推进政务公开

一是权责清单公开。按照省委、省政府安排部署,我局权责清单已于2015年11月在省质监局门户网站显著位置以固定栏目方式向社会公布。

二是行政审批中介服务事项公布。严格按照省人民政府第66次、第72次常务会议纪要以及《云南省人民政府关于第一批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定》(云政发〔2016〕11号)等文件要求,对我局保留的行政审批事项中的中介服务事项进行了认真清理,并将第一批清理出来的经省委编办确认的重要工业产品生产许可证核发中的产品发证检验等5项行政审批中介服务事项及时在省质监局网站上进行公布,并同时公布了相关的行政审批中介服务机构名录、获取资质条件、方式等重要信息。

三是推行行政审批“三个标准”。2016年,我局被列入省政府行政审批“三个标准”试点单位。通过前期与省委编办的沟通协调,2016年5月31日省委编办复函我局,同意我局在门户网站以通告形式发布25项审批事项的办事指南。6月13日,我局发布2016年第13号公告,发布施行行政审批事项《办事指南》。同时,按照我局制定的“质监系统推进行政审批‘三个标准’试点工作实施方案”,6月底完成了行政审批事项《业务手册》的修订工作。2016年8月1日起,我局在行政审批工作中正式施行各处制定的行政审批事项《业务手册》。

是围绕规范事中事后监管,依法公开省质监局随机抽查事项清单,公开了清单内21项抽查事项的抽查依据、主体、范围、标准、比例、频率、方式和内容

是及时公开各类行政处罚案件摘要和行政处罚决定书,截止12月15日,今年在我局门户网站公示行政处罚案件15件。

六是做好社会信用信息归集工作。积极将质监部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息,上传“全国企业信用信息公示系统(云南)”“信用中国(云南)”网站,实现涉企信用信息的统一归集和公示。目前已将2014年10月后的质监行政许可信息近700条交省工商局归集到企业信用信息平台。

(二)围绕促进经济发展推进政务公开 
    一是及时、全面公开涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的政策文件。对2014年以来职责领域涉及的16个重要政策文件进行全面分类梳理,对规范性文件进行清理并在门户网站公开发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

是依法及时公开生产领域产品质量监管和抽检的依据、内容、标准、程序和结果。截止12月15日主动公开或依申请公开了15类产品质量国抽、省抽情况,及时发布消费提示警示。

三是全面公开质监部门收费信息。质监部门所有收费项目和文件依据均全部公布在我局网站上,同时公布国家有关收费的各项减负和惠企政策并严格执行。云南省物价局云南省财政厅自2016年1月1日至12月31日对特种设备检验检测收费及计量定费按收费标准降低30%执行,截止目前,全省质监部门共计减免66,275,166.07。暂停征收工业产品生产许可证审查费。2016年1-12月,全省受理工业产品生产许可证发证、延续、增项、变更、补领申请347家,其中受理发证、延续、增项申请285家,暂停征收金额627000元。

(三)围绕民生改善推进政务公开

一是大力公开扶贫攻坚信息。我局挂钩帮扶宾川县鸡足山镇,挂钩帮扶建档立卡贫困户96户342人,先后两次脱贫,目前还有16户65人。我局成立了以党组书记、局长亲自挂帅的扶贫工作领导小组,领导小组办公室设在省质监局办公室,抽调了得力骨干,组建了扶贫工作队,制定了计划,明确了责任,细化了任务,安排了400余万经费,全面开展产业、教育、项目等扶贫工作。其中:专项经费225万元,开展《 鸡足山镇沙址村农家乐标准化建设试点》、《宾川县鸡足山镇基层党组织标准化建设》、《云南省宾川县农产品生产标准化示范区》、《宾川县鸡足山镇美丽乡村标准化建设项目》等5个标准化项目建设,助推宾川县鸡足山镇脱贫摘帽工作。

二是加强考录招聘信息公开。2016年我局机关公开遴选6名公务员、直属事业单位公开招聘22名工作人员,整个过程全部通过省局网站发布遴选和招聘信息。

(四)围绕助力政府建设推进政务公开 
    一是实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。年内,我局起草制定并提请省政府印发的《云南省质量强省发展规划(2016——2020年)》《云南名牌管理办法》等都广泛征求社会意见建议,并采纳合理性意见。

二是推进政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院和省委省政府部署的改革任务、民生举措、重点工作,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工等,公布进展情况和完成情况。年内,针对国家钢铁水泥行业化解过剩产能和省政府质量强省战略分别出台《云南省质量技术监督局关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》《关于加强钢铁和水泥产品生产许可获证企业监督检查推动化解过剩产能有关工作的通知》《云南“质量走廊”省级示范单位创建管理办法》5项政策措施。

三是公开部门预决算信息和“三公”经费决算信息。我局机关和所有25家直属事业单位全部公开了单位的预决算信息和“三公经费”信息。 
   )围绕政务参与和政策解读推进政务公开 
    一是根据《工作要点》要求,在云南省质监局门户网站开设了“政府文件”和“政策解读”专栏,及时向社会发布重要政策文件和政策解读。今年以来,对《云南省人民政府关于实施质量强省战略的意见》《云南省人民政府关于加强认证认可工作的实施意见》云南省贯彻落实计量发展规划实施意见2016年行动计划《云南省质量强省发展规划(2016——2020年)》《云南名牌管理办法》进行了政策解读。

二是认真做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切的热点问题,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。截止12月15日,共接收、处理网上信访10条,96128政务信息网6条,质检12365投诉举报咨询网3条,门户网站留言563条。

三是运用媒体发布信息、解读政策,引导舆论、推动工作。1月份省政府印发《实施质量强省战略》以来,通过广播、报纸、网站等多种方式对“质量强省战略进行了宣传和解读。主要负责同志接受《云南日报》专访,对“质量强省”进行解读。同时通过与云南广播电台新闻频率合作开办质量之声”栏目,重点围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四个质量”,关注老百姓生活中遇到的产品质量问题,邀请相关部门工作人员与相关行业专家做客节目,为听众解疑释惑。截止12月15日共制作播出35期节目。

围绕增强政务公开能力建设推进政务公开

一是进一步加强和完善对政务公开工作的组织领导,整合政务公开、政府信息公开工作,调整省局政府信息与政务公开领导小组组成人员,明确政务公开工作由省局党组副书记、副局长陈百炼分管,办公室负责政务公开和政府信息公开日常工作,配齐配强专职工作人员。今年内,省局党组书记、局长杨榆坚先后2次听取政务公开工作汇报,并对政务公开工作提要求。

二是根据《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》,制定了我局具体实施办法。修改完善省质监局内外网信息发布管理办法,进一步细化明确各处室信息发布的职责、权限。探索推进政府信息主动公开基本目录建设。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。

三是加强门户网站建设。8月份委托建设单位起草《云南省质量技术监督局门户网站改版建设方案》,《方案》主要解决网站运行一段时间以来发现的需要改进加强的地方,突出强化搜索查询功能,提升查询便利性。

是加强政务公开工作的指导今年组织政务公开工作培训2次,提高了全省质监系统政务公开工作能力和水平。建立定期通报制度,每月对机关各处室、直属单位信息公开情况进行通报。 

五是强化对公务公开的考核。自2016年起,我局将政务公开工作纳入绩效考核体系,作为对直属单位考核的共性指标在考核总分100分中占5分。

二、主要做法

)结合质监职能,积极推进政务服务向网上办理延伸。我局形成了以政务服务中心行政审批事项及窗口服务为基点,96128受理群众咨询,12365受理打假举报处置,两条服务热线合并运行、互为补充,省局门户网站等多个网站信息公开有机结合的“三位一体”工作模式,提高政务公开工作的信息化集中化水平,充分发挥省局门户网站等平台信息公开的重要作用,提高政务服务效率,大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”,简化服务流程,创新服务方式,对企业和群众办事实行“一口受理”,全程服务。

(二)主动加强与媒体合作,积极拓宽政务公开渠道。我局主动加强与人民日报云南记者站、新华社云南分社、《中国质量报》、云南电视台、《云南日报》、云南人民广播电台等主流媒体的联系,主动向社会发布质量强省战略、标准化改革、特种设备安全、认证认可等涉及质监工作职责职能的重大政策措施及其政策解读,曝光质量监管职能部门查处的不合格产品及企业名单,为社会提供质量信息服务,同时宣传质量法律、法规和方针、政策。

三、存在问题及下一步工作打算

对照《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》的要求省质监局政务公开工作存在三个方面的问题和不足:一是对涉及质监职能工作的结果公开力度还有待加强二是在综合运用专家解读、媒体专访、新闻发布会等方式进行政策解读方面还需要进一步加强;三是在公开内容的系统性方面还需要进一步加强。

在下一步工作中,省质监局将重点抓好三个方面的工作:一是着力加强制度建设,进一步健全完善已有的制度,为政务公开工作提供强有力的制度保障。二是着力加强政策解读,规范政策解读工作,不断拓展政策解读方式和渠道,提高政策解读的针对性、可读性和覆盖面。三是稳步推进省质监局网站建设,优化系统功能,进一步提升政务公开平台的信息量。



云南质量技术监督2016年政府信息依申请公开工作情况


依法实施政府信息公开,是政府密切联系群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府、法治政府,打造阳光政府、诚信政府,提高政府公信力,保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。2016年云南省质量技术监督局按照政府信息依申请公开的有关规定,扎实做好各项工作。

一、工作开展情况

2016年,省质监局政府信息依申请公开受理13件业务,申请公开信息分别为:申请公开云南移动计时、计费、计量装置存在的问题1件;申请公开云南地方标准1件;申请公开2013-2015年云南省及其地级市电梯保有量1件;申请公开省质监局公开批复允许使用已不符合法律法规、产品执行标准的产品包装袋依据1件;申请公开产品执行标准4件;申请公开食品生产许可证相关问题5件。

2016年政府信息依申请公开属于云南省质量技术监督局公开范围的只有4件,从中可以反映出云南省质量技术监督局有较强的政府信息主动公开的意识,并且信息公开的范围较广,都是公众关心的热点领域的情况。在内容上也是相当的完善,也建立健全政府信息发布协调机制。在给予申请人答复的问题上也都做到了定期限答复、答复内容完整、严格按申请人要求的形式进行答复

二、存在的问题

从分析来看,我局2016年政府信息依申请公开大部分都是申请公开产品的执行标准和申请公开食品生产许可证相关问题,这些政府信息公开的都不属于云南省质量技术监督局的工作职责范围。从侧面反映出政府信息公开机制不完善。从整体工作开展情况来看,政府信息公开供给与公众信息获取需求之间,仍然存在着较大的差距,主要表现在:一些部门尚未建立起政府信息发布机制,或者已经建立起的,又缺乏具有操作性细化规定,影响了政府信息公开工作的开展

三、意见建议

一是政府部门应增强政府信息主动公开的意识进一步加强信息主动公开工作。要逐步扩大信息主动公开范围,并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应

二是要进一步提高信息主动公开的质量,在内容上,完善政府信息公开指南和目录;要建立健全政府信息发布协调机制,确保政府信息公开的准确性和一致性,在公开方式上,要逐步实现在公共场所建立政府信息集中查阅点

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