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云南省质量技术监督局关于印发《2016年全省质量技术监督工作要点》的通知

文章来源:办公室    发布时间:2016/2/3 13:26:36    阅读次数:13623    

各州、市质量技术监督局,各直属事业单位,机关各处、室,驻省局监察室:

现将《2016年全省质量技术监督工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


附件:2016年全省质量技术监督工作要点



云南省质量技术监督局

2016年2月3日


附件

2016年全省质量技术监督工作要点


2016年全省质量技术监督工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神,紧扣省委九届十二次全会、省委经济工作会议和全国质检工作会议部署,准确把握新常态下质监工作的目标任务,按照供给侧结构性改革的要求,坚持质量为本、安全第一、改革当先,注重大质量工作机制和大质量文化建设,以提高发展质量和效益为中心,以实施质量强省战略为总抓手,深化七彩云南质量走廊创建,努力构建“放、管、服”质量工作新格局,全力服务“两型三化”建设,助推云南经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

一、主动服务经济转型升级

1.充分发挥标准的技术支撑作用。启动农业标准化示范区提升工程。全面推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。围绕节能节水、低碳环保、资源循环利用等,探索启动循环经济标准化试点工作。

2.进一步强化生产许可政策约束强化对钢材、水泥等产品质量监管,组织开展获证企业生产条件符合性检查,推动化解产能过剩和处置“僵尸企业”,提高重点领域产品质量水平。

3.强化质量技术支撑。紧紧围绕园区发展,进行技术机构布局和建设。结合支柱特色产业发展需,鼓励和引导具备技术相对优势的企业和单位积极打造“国家质创空间”促进科技成果转化试点、计量科技创新基地和联盟,积极申报国家质检中心、国家产业计量测试中心,争取在省计量院设立院士工作站。鼓励技术机构积极申请技术专利,力争获得国家质检总局和省政府科技进步三等奖以上奖项。加快推进综合技术检验检测基地(呈贡)项目建设。大力推进“双创”质量技术服务示范工程,建设一批“双创”质量技术服务示范点。

4.服务企业节能减排。加强国家城市能源计量中心(云南)建设,提高服务节能减排技术支撑能力。针对云南电解铝等耗能产品,组织开展低碳产品认证示范研究。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,配合做好落后燃煤锅炉的淘汰和升级改造,加强锅炉节能标准执行情况监督检查。

5.主动融入国家发展战略。围绕“一带一路”、“长江经济带”战略和建设面向南亚、东南亚辐射中心的需要,继续推进老挝国家建设工程质量监督检验中心项目建设。面向云南沿边国家,实施计量、标准化、认证认可和检验检测等方面走出去战略。

6.加强政务服务窗口建设。深入开展行政审批标准化试点工作,畅通质量咨询和诉求渠道,加强“12365”举报处置指挥系统和“96128”政务专线平台建设。

7.加快信用体系建设。整合质量监管各类业务信息数据,加强质量安全、质量基础等数据的采集、整理、分析和应用,加快建立质监企业质量信用信息管理服务平台。对全省规模以上企业实行质量信用分级分类管理,完成质量信用档案数据库入库企业4000家以上,实施质量失信企业“黑名单”制度,配合建立质量失信部门联合惩戒机制。

8.积极探索“互联网+质监”新路子。配合推进全国电子商务产品质量信息公共服务平台建设,鼓励和引导省内电商平台试点开展互联网“过滤”技术,加快构建网络销售产品质量安全“防火墙”,探索构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理”的电子商务产品质量监管机制。建立质监数据信息共享运用机制,发挥省局门户网站作用,为社会公众提供品牌建设、产业定位、精准营销、认证认可、质量能力提升等方面的信息服务。

二、全力抓好质量提升

9.做好质量强省顶层设计。围绕质量强省战略安排部署,积极构建大质量工作机制,组织完成《云南省质量强省发展规划(2016-2020年)》及2016年度行动计划制定工作,做好全省质量大会筹备工作,推动各级开展质量强州(市)、质量强县工作。

10.大力推进“品牌兴滇”。推动各地制定品牌建设工作方案,抓好品牌三级联创。组织开展2016年云南名牌评审工作,新增云南名牌产品50个以上。新增地理标志保护产品10个以上、全国知名品牌示范区项目2个以上,启动云南省区域品牌创建活动。建好用好云南名牌微信公众平台,抓好“云品出滇”。鼓励龙头骨干企业、名牌产品企业、传统优势和上市企业积极参与全国品牌价值测算,提高云南品牌影响力和竞争力。

11.全面开展“七彩云南 质量走廊”创建活动。围绕三次产业发展规划,开展省、州(市)、县(区)三级联创,加强规划指导,全省全年实现新增质量管理示范企业500家以上、质量提升示范企业1000家以上、诚信计量自我承诺示范单位1000家以上、标准化示范试点50个以上。

12.推进质量工作考核。实施州(市)政府质量工作考核,推动各地建立质量工作考核机制,力争将质量工作纳入各级政府年度绩效考核,强化考核结果运用。

13.加强质量统计监测分析。健全质量评价指标体系,开展各级质量状况分析。抓好云南名牌贡献率分析、云南省制造业质量竞争力指数分析及跟踪研究。优化第三方公众调查评价,试点开展质量工作满意度测评。

14.积极开展企业质量活动。加大精益制造、卓越绩效等先进质量管理方法推广力度,支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。引导和鼓励企业加大质量投入,健全质量管理机构,推行首席质量官制度,开展QC小组活动以及质量共性技术、关键技术攻关。探索推行企业产品和服务质量、安全自我声明公开,建立企业产品质量承诺和优质服务承诺标志制度。推动500家以上中小企业开展过程控制和质量绩效比对。大力推广云南白药全产业链的市场培育、全方位的品牌重塑、全员参与的价值创新、全过程的安全管控的“四全”管理经验。适时召开企业质量提升现场会和“七彩云南质量走廊”创建经验交流会。

三、用心筑牢质量安全防线

15.强化重点工业产品监管。试点开展“双随机”抽查,加强电子商务产品、消费品等风险监测,完善产品伤害监测体系,完善应急处置机制,建立消费品质量安全事故强制性报告制度,严格处置质量安全突发事件。持续加强危险化学品及其包装物、烟花爆竹等易燃易爆物品监管。突出农业生产资料、机械、电器、电工、轻工(含妇女儿童用品)、食品相关产品等重点,加大监督抽查力度,开展省级监督抽查不少于3000家企业42种产品3200批次。

16.改进特种设备安全监管模式。加强特种设备预测预警和应急协调联动机制建设,推动各级政府将特种设备事故应急预案纳入政府应急处置与救援体系,探索风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,完成省安委会下达安全生产控制指标任务。理顺工作机制,明确对象、明确责任、明确纪律,加快建立监管工作下沉到社区和乡镇、信息收集向基层前置的特种设备安全网格化管理工作机制。

17.深入开展电梯安全攻坚战。做好建档问题电梯的整治工作,对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办。做好电梯应急处置平台建设,加快构建电梯安全监管长效机制。

18.继续开展油气输送管道隐患攻坚战。深入开展专项执法检查,依法监督相关特种设备生产使用单位和检验机构开展监督检验、定期检验和全面检验。全面推进油气输送管道检验检测和风险评估,严格监督检查。

19.严格执法打假。落实辖区打假责任制、“一会四书”、行政处罚案件信息公开等制度,完善省局案件督查督办、全省执法协作工作机制,严查彻办大案要案。深入开展“双打”专项行动,以儿童用品、食品相关产品、电梯、气瓶、建材、农资等为重点,深入开展“质检利剑”行动。加强区域性质量问题集中整治,对重点地区实行挂牌督办,强化行政约谈措施。

20.严肃责任追究。建立健全错案追究工作机制。推动建立产品质量安全惩罚性赔偿制度,在产品“三包”、重点消费品等领域,推动实施产品质量安全责任保险制度。以儿童用品和电子电器产品为重点,加大涉及人身、财产安全的缺陷消费品召回工作力度,监督和督促相关企业履行召回法定义务。

四、合力推动标准化工作深化提高

21.提升标准制修订水平。围绕高原特色农业现代化、制造业升级专项行动、“云上云”行动计划、服务业提质增效以及新型城镇化建设、生态环境保护、基本公共服务等,鼓励和引导企业、大专院校、科研院所等各方力量积极参与标准化活动,完成不少于15项国家或行业标准、50项地方标准的制修订工作。

22.推进标准化示范试点。加强宣贯普及,积极推进实施《美丽乡村建设指南》。鼓励各州(市)开展相应标准化示范试点建设,新增省级农业标准化示范区5个以上、省级服务业标准化试点10个以上。强化标准化专业技术委员会管理,加强培训、考核、评价工作。

23.加强标准硬约束。配合开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,对不少于50家重点企业(单位)进行强制性标准实施情况监督检查和评估。

五、充分发挥计量基础作用

24.提高计量技术保障能力。落实《云南省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(2013-2020)〉的实施意见》及2016年行动计划,加快全省量传溯源体系建设,新建云南省最高计量标准不少于6项、社会公用计量标准不少于70项。开展全省计量比对,组织对6家州(市)综合检测中心、2家省局授权的计量检定机构实施监督检查。加快推进云南省计量管理综合信息系统工程建设,做好基础数据的统计和分析工作。探索建立省州县三级联动计量检定工作模式,加强强制检定计量器具监管,保证受检率达到85%以上。

25.加强能源计量工作。推动实施《云南省用能和排污计量监督管理办法》,国家城市能源计量中心(云南)新接入重点用能单位80家以上,开展已接入单位巡查工作,严厉查处能源资源计量违法行为。推进能效“领跑者”制度,开展节能产品能效监督检查。

26.持续推进民生计量工作。加强诚信计量体系建设,培育诚信计量示范单位,加大诚信计量示范单位的监督检查。深入开展计量惠民服务,突出医院、加油站、超市、眼镜店、农贸市场等重点,切实加大计量监督抽查和计量执法检查工作力度。

六、努力搭建认证认可大平台

27.推进认证认可互认体系建设。认真贯彻落实《云南省人民政府关于加强认证认可工作的实施意见》,持续深化西南区域认证执法协作监管和实验室跨区域互认工作。

28.强化认证监管。严格执行《检验检测机构资质认定管理办法》及配套工作程序和技术要求,健全检验检测机构资质管理机制,加强试验室证后监管。做好各类管理体系认证推广,加强管理体系认证专项监督检查。认真组织开展农业、环境类机构能力验证,抽查检验检测机构不少于20家。以家用电器、移动通讯、建筑安全玻璃为重点,加大强制性认证产品监督抽查力度。

29.注重打造认证认可示范标杆。认真总结有机产品认证示范试点工作经验,发挥云南生态比较优势,加大省级有机产品认证示范区创建力度,增强优质、生态云南产品向外辐射能力。

七、认真落实质监改革举措

30.深化行政体制改革。进一步加大减政放权,做好行政审批事项梳理和取消下放工作,完成特种设备行政许可(除设计、制造项目外)下放州(市)局等工作。严格执行质监权力清单和责任清单,研究制定负面清单。

31.深化技术机构改革。会同省编办加快制定全省检验检测认证机构改革方案,推进检验检测认证机构整合改革。

32.深化标准化工作改革。召开省标准化协调推进工作联席会议。出台我省贯彻国务院深化标准化工作改革的实施意见和年度行动计划。完成云南省标准化事业发展“十三五”规划的编制。优化地方标准体系,完成强制性地方标准清理评估工作,选取重点行业开展团体标准试点。

八、着力强化党的建设

33.严格全面从严治党要求。严肃党内政治生活,认真落实党建第一责任人责任,抓好机关和基层党的建设,严格执行“三会一课制度”。深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动,进一步强化政治纪律和政治规矩意识,强化看齐意识。完成直属机关党委换届工作。

34.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”,做到党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化监督执纪问责,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,严肃查处各种违纪违规问题。强化权力运行监督制约,加强巡查、内审工作和重点领域、重点环节、重点项目、重点岗位廉政风险防控。

35.强化行业作风建设。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法,巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,驰而不息整治“四风”。广泛开展精神文明创建、行业文化建设和群众评议机关作风活动。

九、大幅提升履职能力

36.加强基层工作指导。围绕质监工作改革发展,加强政策研究和对基层质监业务指导,加快质监事权划分,明确职责权限,夯实基层计量、标准、认证认可基础工作。

37.提高基层人员素质。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,以县级市场监管部门工作人员为重点,以提升履职能力为目标,组织开展全覆盖、多手段、高质量的学习培训活动。

38.提升业务创新能力。大力开展检测检验技术创新、科技攻关,深入开展办案能手评选、业务技能大比武等活动,加强各类创新人才培养。

十、努力营造干事创业良好氛围

39.推进法制质监建设。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,推进法规制度建设。加快《云南省电梯安全条例》、《云南省计量校准监督管理办法》调研起草和修订工作,完成《云南省名牌管理办法》制定工作。

40.强化工作督查。建立质监工作督查机制,围绕重大决策、重点任务、重要举措,适时开展“台帐式”督查、专项督查,层层传导压力,推动工作落实。对敢作为、善作为的及时表扬激励,对不作为、乱作为的严肃问责处理。

41.加强质量宣传教育。树立“大宣传”意识,围绕大质量文化建设等质监中心工作,加强质量宣传攻势。广泛开展消费品安全“进社区、进学校、进乡镇”宣传教育活动,推动电梯等特种设备知识进学校、进课程。抓好重要时点,大力开展全国质量月和世界计量日、标准日、认可日等宣传活动。加大政务新闻宣传和信息报送工作力度,加强实施质量强省战略先进典型、成功经验的宣传推广。

42.抓好机关事务管理。强化预算编制和约束,加大财务监督检查力度,严格项目支出管理,做好离退休干部和工青妇工作。

43.做好精准扶贫和援藏工作。落实省委“挂包帮、转走访”和质检总局援藏工作要求,压缩工作经费、抽调精干人员,将人力财力物力向挂钩扶贫点倾斜、向藏区倾斜,打好扶贫攻坚战

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