您现在的位置:首页 >> 信息公开 >> 政策法规 >> 科技管理

科技管理

国家质检中心管理办法

文章来源:    发布时间:2016/9/13 16:12:30    阅读次数:11975    

第一章 总 则


第一条 为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》、《国务院关于加快发展科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号),规范国家质检中心管理,充分发挥国家质检中心在保障公共安全、推动自主创新、促进产业升级中的技术支撑和基础保障作用,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于国家质检中心的规划、申请、确认和监督管理。

第三条 国家质检中心是国家质检总局批准在质检系统和有关行业检测机构基础上设立的国家级检验检测公共技术服务平台,以公益为目的,不从事营利性检验检测业务。其主要职能是:

(一)承担政府制定法律法规和产业发展政策、开展质量建设和公共管理的技术支撑工作;

(二)承担政府质量监督抽查、风险监测、评估预警、突发事件应急应对等技术支撑工作;

(三)承担重大国计民生项目的技术支撑和服务工作;

(四)承担政府对社会检验检测认证机构监督管理的技术支持工作;

(五)承担国际、国家和行业标准的制订、修订和验证,以及国外技术性贸易措施应对工作;

(六)开展检验检测方法和技术研究及相关设备研制;

(七)承担面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、标准、认证等非营利性公共技术服务;

(八)提供其它不宜由市场机制提供的检验检测技术服务。

第四条 鼓励国家质检中心获得法人地位,独立承担法律责任;不具有法人资格的,其法律责任由其所属法人承担。

第五条 国家质检总局科技管理部门负责国家质检中心统一管理,开展国家质检中心的规划筹建、考核验收和监督管理;国家认监委负责国家质检中心实验室资质授权,开展能力评审和监督检查;省级质量技术监督部门协助国家质检总局做好本行政区域内国家质检中心相关管理工作。


第二章 规划与申请


第六条 国家质检总局根据国家发展战略、质量安全监管、产业转型升级等需求,按照统筹协调、合理布局、突出重点、接轨产业、体现特色和适度超前的原则,对国家质检中心进行统一规划。重点建设与人民群众生命健康密切相关的安全、卫生、环保领域,关系国计民生的重点产业领域,以及新兴产业、高新技术产品、填补检测空白等领域的国家质检中心。

第七条 国家质检总局对国家质检中心实行分级设立和管理,根据承检产品特点、产业聚集度、建设投入、技术能力、管理水平、运行状况、科研能力、标准制修订以及技术服务能力等要素,将国家质检中心分为ABC三级,并建立对应的申报筹建标准、考核评价标准和验收标准。A级和B级命名为“国家××质量监督检验中心”, C级命名为“国家××质量检验中心”,并统一后缀所在省级行政区域名。

第八条 符合国家质检中心规划设立条件的技术机构,统一向所在地省级质量技术监督部门提出筹建申请。中央部委直属技术机构直接向国家质检总局申报。联合筹建的国家质检中心由主要建设方负责申报。

第九条 申请筹建国家质检中心必须提交可行性报告,明确相关产业状况及检验检测需求、国内外同类技术机构状况、申报单位现有能力与条件、规划建设目标、具体建设内容和筹建计划方案等。申请筹建单位对申报材料的合法性和真实性负责。

第十条 省级质量技术监督部门负责国家质检中心申请筹建申报材料的初审和可行性论证,拟定建设等级后正式向国家质检总局提出筹建申请。


第三章 批筹与设立


第十一条 国家质检总局科技管理部门组织对申报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合总局规划要求或材料申报规定的予以退回。符合的,由国家质检总局科技管理部门组织专家组现场审查和论证,对产业基础、政府支持和筹建单位现有技术基础进行核查,并对项目技术的先进性、实施的可行性、经费安排的合理性以及潜在的风险等方面进行论证,提出国家质检中心批准筹建的推荐意见。

第十二条 国家质检总局科技管理部门根据专家推荐意见,作出是否批准筹建的决定。符合条件的,下发正式批准筹建文件,确定筹建等级,并下达《筹建任务书》。经过国家质检总局主管部门批准的《筹建任务书》是国家质检中心批准筹建、建设和验收的依据。

第十三条 国家质检中心获批筹建后,承建单位根据《筹建任务书》要求,认真开展各项筹建工作,省级质量技术监督部门加强指导和监督检查。筹建过程的重大情况,省级质量技术监督部门应及时向国家质检总局科技管理部门报告。

第十四条 国家质检中心筹建任务完成后,向国家认监委申请资质认定和授权。国家认监委根据有关规定,开展审查和评审,作出是否授权的决定。

第十五条 国家质检中心获得授权后,向省级质量技术监督部门提出验收申请。省级质量技术监督部门组织预验收后,于筹建期满前1个月内向国家质检总局提出书面验收申请。特殊原因不能按期完成筹建任务的,省级质量技术监督部门应在筹建期满前2个月内向国家质检总局提出延期验收书面申请。

第十六条 国家质检总局科技管理部门接到验收申请后,对报送的验收申请材料进行初审。不符合验收条件的,省级质量技术监督部门负责在规定时间内进行整改。符合验收条件的,国家质检总局科技管理部门委派专家组进行现场验收。通过验收的,由国家质检总局正式批准成立。现场验收未通过的,由省级质量技术监督部门组织整改,限期验收。整改后仍未通过验收,由国家质检总局撤销筹建。


第四章 监督管理


第十七条 国家质检中心正式成立后,每年年底向省级质量技术监督部门提交年度总结报告,并填报相关年度考核表。省级质量技术监督部门组织有关专家采取抽查方式进行现场年度考核,形成考核报告报送国家质检总局科技管理部门。

第十八条 国家质检总局对国家质检中心的能力建设水平实行分级评定、动态管理,原则上每3年考核评价一次。符合上一级国家质检中心条件的,由省级质量技术监督部门申请,并经国家质检总局科技管理部门考核合格后确定升级。不符合本级国家质检中心条件的,由国家质检总局科技管理部门审定后降级。

第十九条 国家认监委对国家质检中心进行定期监督评审或者不定期监督检查。对不符合国家质检中心授权管理要求的,作出限期整改、暂停授权、撤销授权等决定。

第二十条 省级质量技术监督部门加强国家质检中心的日常监督管理,对发现的问题组织整改,重大问题及时向国家质检总局科技管理部门和国家认监委报告。

第二十一条 根据国家产业、技术机构发展的需要以及国家质检中心的实际运行状况及更名申请等,国家质检总局可以对国家质检中心予以规划布局调整和更名。国家质检中心提出需要更名的,由所在省级质量技术监督部门组织专家论证后向国家质检总局提出书面申请。

第二十二条 国家质检中心有下列情形的,由国家质检总局予以撤销:

(一)存在不公正行为,经警告仍不及时改正的;

(二)建设绩效较差,连续两次考评不合格的;

(三)不能正常开展业务的;

(四)C级国家质检中心被降级处理的。

第二十三条 国家质检中心存在其他违法违规行为的,依照有关法律法规的规定处理。


第五章 附 则


第二十四条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十五条 本办法自发之日布起正式实施。

相关文章